立体化疫情防控解决方案

一、立体化疫情防控系统建设框架

二、省级建设内容

（一）标准规范制定

为有效开展精准化疫情防控，按照业务统一、数据同源的原则建设省级疫情立体化防控标准规范，制定健康码系统统一用户界面，同时按照国家及省相关要求，制定个人健康码统一的制码规范，各个地市自建的健康码管理系统按照省级制定的标准接口、用户界面、制码规范等进行对接，保证健康码对外展示为统一风格，并确保数据能够及时同步至省疫情防控数据资源中心。为后期开展风险发现、线索生成以及各地市精准化排查提供有效支撑。同时针对各地市不同的疫情防控政策和排查结果，制定赋码和转码规划供各地市参考，及时有效的对健康码展示状态进行更新。

（二）疫情防控数据资源中心

数据资源中心是疫情防控的基础底座，为省级疫情防控的风险发现及基准排查提供全量、即时数据来源。通过数据资源中心，与我省互联网+监管系统进行对接，对疫情防控数据全量摸底、核心业务数据筛选识别，实现了数据表的秒级即时同步归集，让数据真正具有了支撑实时业务的能力。同时制定全省各地市场所码扫码的数据汇聚和标准规范，及时有效的补充我省疫情防控数据不足的问题，并对全省风险数据进行全量的归集和管理。

数据资源中心以疫情数据为基础，以全链路加工流程为核心，提供数据汇聚、研发、治理、服务等多种功能，既可满足数据归集统计及可视化展示的需求，又能为疫情防控及时提供精准的线索。

（三）多源渠道入口

建设多渠道健康码展示功能，有效支持微信小程序、支付宝小程序等，同时能够与省级政务APP进行对接，支持各地市场所码的扫码功能。

三、市级建设内容

（一）健康出行管理系统

1.亮码管理系统

以“防输入、防扩散、防输出、实时上报”为总体目标，以疫情防控数据资源中心作为立体化防控的数字基础设施，充分体现“在线”、“网络协同”和“数据智能”的特征，利用多种互联网触达手段汇聚疫情数据、利用大数据、云计算、AI能力等实现“一人一码，动态更新”，“一次登记，全省通用”，结合现有的管理体系和资源，进一步完善疫情控体系，有效支撑起政府部门的联防联控、精准施策。

亮码管理系统为市民出行提供健康信息确认，依托疫情防控数据资源中心数据推送、中高风险区域标准和各地市疫情防控政策要求，对健康码颜色状态动态更新。码颜色分为三种：红，黄，绿。黄码与红码人员需重点关注，进行医学隔离观察。系统可通过省健康码统一的制码规范进行建设，同时考虑充分利旧原则，对于各地市已建的亮码管理系统按照统一风格、统一数据标准进行对接。

2.居民小区健康的登记系统（场景码）

场景码管理系统主要是通过“一景一码”的方式为不同的场所提供一一对应的场景码，通过手机扫码验证自身健康状况。场景码主要用于小区，村，商业场所、隔离点、核酸检测点等。对应管理员通过后台下载二维码，工作人员将二维码打印张贴至楼院入口，进出需扫码登记验证人员健康状态。人员登记只需登记一次，用于早高峰快速验证通过。

另外是针对机场、高铁站、火车站等关键场所，用户每次都需填写基本信息，出发地需正确填写本次出行出发地，入省日期为当天，国外返回需填写返回国家，每次提交后均会根据出发地与国内标红政策动态标红人员，此类场所为疫情期间入豫的重点场所，需特别关注与积极配合扫码，验码。

（二）疫情排查系统

任务排查系统主要对疫情期间的密接人员，重点人员进行排查，关注人员身体状况，保障人民生命财产安全。排查任务如：通管人员排查，火车站人员摸排，公安摸排名单，指挥部排查名单，中高风险返乡人员名单，发热人员名单，境外反正上报，境外返乡人员名单、智能外呼等。

1.通管人员摸排

电信、移动、联通公司向市级平台管理员提供需要排查人员的名单（excel文件）：按照曾经在疫情严重地区滞留超过24小时，在地市滞留超过2小时的用户情况为依据下发排查任务。系统管理员根据实际排查情况，编辑人员状态（一般为区县管理员排查后进行编辑，市级管理员查看排查情况）区县管理员对人员进行排查，重点关注其健康状况，减少或遏制疫情传播。

2.火车站人员摸排

火车站管理部门向市级平台管理员提供需要排查的人员信息excel文件，市级平台管理员将文件上传到排查系统中，在上传过程中会根据每个人员上车站数据筛选出需要排查的人员，同时进入排查列表。上传成功的数据会同步下发到地市各区县开展核查。

3.中高风险返乡人员排查

根据国家疫情防控要求，在疫情排查系统中对于中高风险区域进行标注，根据疫情防控数据资源中心推送的行程数据，对中高风险区域标注进行比对，系统管理员根据实际排查情况，编辑人员状态（一般为区县管理员排查后进行编辑，市级管理员查看排查情况）区县管理员对人员进行排查，重点关注其健康状况，减少或遏制疫情传播。

4.入境人员排查

随着国外疫情的爆发、国内防控形势的稳定，省内的防控方针由内防扩散转变为外防输入，境外防控通过多源数据融合比对，对未来即将从境外到我省的人员进行精准预测，预测数据即时流转至机场、高铁站、火车站、区县市相关工作人员，通过自动化结合人工追踪的方式，实现所有境外返豫人员的全覆盖、全摸排。

境外入省研判指挥中心管理人员针对不断汇集的多源异构海量数据实施治理，并建立境外入省数据研判中心，通过数据的分析和碰撞，支撑起多源数据融合比对，实现快速准确标识入境人员状态及程序自动化处理。系统管理员根据实际排查情况，编辑人员状态（一般为区县管理员排查后进行编辑，市级管理员查看排查情况）区县管理员对人员进行排查，重点关注其健康状况，减少或遏制疫情传播。

5.智能外呼

智能外呼机器人是具备呼出能力的智能语音机器人系统，能够根据疫情防控排查需求，在指定时间范围内，对指定的用户发起主动外呼任务。在外呼过程中，结合运用语音引擎和机器人自然语言处理能力，能够实现包含人员排查、智能回访和关爱服务等通知在内的各种复杂场景的外呼智能问答任务，同时还支持将外呼过程中收集的信息和数据回流到业务系统，形成统计数据。

（三）发热门诊登记信息系统

该系统由患者基本信息上报、病情统计、扫码异常分析、核酸抗体检测登记和系统管理五个子系统构成。实现对发热患者基本情况、健康码异常人员和核酸检测记录等信息的收集，医护人员能通过互联网访问该系统进行远程信息填报。

（四）返乡登记系统

所有通过公路、机场、铁路等方式的返乡人员，进入各地市时在接受体温检测的同时，通过扫描二维码，如实填写《返乡人员健康登记表》，详细登记本人的户籍地、出发地、到达地、出发时间和到达时间等信息，为全力做好疫情防控工作起到源头保护作用。同时返乡登记系统在业务上与疫情排查系统、核酸检测预约系统进行对接，对于中高风险区域返乡人员及时生成排查任务，系统管理员根据实际排查情况，编辑人员并推送给区县管理员对人员进行排查，重点关注其健康状况，减少或遏制疫情传播。

（五）核酸检测系统

对于常态化疫情防控阶段，核酸检测工作中所暴露出的效率、质量等方面问题逐渐凸显。通过信息化的方式提高核酸检测效率、保证检测质量、助力政府精准防控。核酸检测系统的核心设计理念是前端采用轻量化手机小程序设计，居民通过手机端能够快速登记和预约和结果查询，检测人员能够对居民预约信息进行核验，同时对检测标本进行快速编组。同时对检测过程和结果数据进行统计和分类，形成专业的分析报表。所有操作可以过手机终端完成，无需增加额外的硬件投入，也不会给政府防疫资源管理增加负担。

（六）疫苗接种预约查询系统

为严格落实国务院联防联控机制的工作要求，按照我省重点人群新冠疫苗接种工作有关部署，对重点人群开展了新冠疫苗接种预约工作，在知情和自愿的基础上，力争做到“应接尽接”。

系统支持个人预约和重点人员团体预约，疫苗预约系统采用轻量化手机小程序设计，居民通过手机端能够快速登记和预约和结果查询，检测人员能够快速对居民预约信息进行核验并对预约群体进行分类，同时与医院系统进行对接，有效调整医院及疫苗数量的合理化分配，对疫苗预约过程和结果数据进行统计和分类，形成专业的分析报表。实现了全链条、全流程闭环管理。

（七）师生健康登记系统

为了更好的帮助学校进行校内教职工和学生的健康信息，及时掌握全校的健康动态，以进行相应的数据汇总和向上填报的工作，基于钉钉智能填表建设了健康上报功能，可以实现校内教职工及学生的健康打卡，以及打卡结果的一键上报。

（八）复工复产系统

为了扎实做好疫情防控期间的企业复工复产，通过“两承诺”推动企业有序复工及员工健康返岗，大数据管理局在疫情初期即组织力量，快速开发了“企业员工健康登记系统”，实现了企业复工在线备案承诺、企业员工信息登记（员工承诺）、企业员工每日健康打卡、报表统计系统四大功能。

该系统与入市卡口系统、小区管理系统、健康码系统等进行数据互通，针对能够提供健康承诺及相关健康证明的员工，系统自动为其生成绿码，保障健康员工的市内正常通行。同时，系统实时跟踪员工健康信息，一旦出现特殊情况即时通知企业和小区管理人员采取措施。

（九）集中隔离信息直报系统（关爱中心）

建议关爱中心信息化管理系统，针对入境转运集中隔离进行精细化管理，包括隔离点房间，被隔离人员，转运专班，等流程进行精准预测和管控，节省入住手工登机引发聚集，节省时间，提升效率

健康关爱中心的使用角色主要包含各酒店工作人员，疫情指挥中心工作人员，市级管理员，酒店工作人员主要负责酒店日常隔离人员的入住、隔离天数、占用房间数、预计离开日期等信息，指挥中心工作人员可登陆系统查看各酒店实时数据的汇总及酒店未来几天空余房间数，同时可以录入航班计划表，掌握未来抵达的航班信息，对后续航班或临时航班提供预测入住研判。市级管理员可以查看通过移动端或PC端查看全市酒店汇总信息，未来入境航班信息，未来可入住房间数预测，各酒店可入住房间数预测等功能。

（十）后台管理系统

后台管理主要功能为，小区管理员查看管理进出人员，包括账号管理，小区居民管理，进出登记管理，二维码下载等功能；地铁，公交等管理员查看进出数量，包括扫码数据统计，机构列表管理。小区后台管理分为PC端和移动端，小区管理员或区域管理员通过手机或电脑登录系统对进出人员和数据进行实时查看，方便疫情防控工作的开展。